党的二十届三中全会《决定》指出：“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。”游戏作为复合型的文化内容产品，在文化、科技双属性的加持下，正在不断丰富其经济属性，不断拓展产业价值边界。作为文化娱乐行业及数字经济的重要组成部分，近年来，游戏产业不断优化升级、加快创新发展，逐步成为激发文化消费潜力、助力数字经济发展的强劲引擎。但同时，游戏沉迷、价值观误导、内容质量低下、版权侵权等问题也伴随出现，引起社会各界广泛关注。因此，加快推进游戏产业合规治理，助力行业高质量发展刻不容缓。
2024年12月上旬，人民日报社人民论坛调研组邀请国务院侨务办公室、国家体育总局群体司、中国行业报协会、中国传媒大学媒体融合与传播国家重点实验室、中国警察网、中国网络空间研究院网络传播研究所等单位的专家学者走进深圳市禅游科技股份有限公司（以下简称“禅游科技”）进行专题调研和座谈研讨。在此基础上，对该企业在合规治理和高质量发展的实践探索进行总结，并对游戏行业及企业实现高质量发展提出对策建议。
游戏行业发展现状
游戏行业发展势头强劲，国内外市场规模不断扩大。从最初的“小霸王”游戏机到现在的网络3A游戏，游戏产业已从单一的娱乐元素发展为集合娱乐、视听、信息等元素的复杂组合，形成了涵盖游戏直播、游戏短视频、MCN、云游戏等领域的巨大产业链。随着科技的高速发展和互联网的广泛普及，游戏行业市场规模和影响力持续扩大，正迎来前所未有的发展机遇。中国音像与数字出版协会《2024年中国游戏产业报告》显示，2024年，我国游戏市场实际销售收入已达3257.83亿元，同比增长7.53%，国内游戏用户6.74亿人，创历史新高，中国游戏产业已发展成为全球最大的游戏市场之一。
与此同时，随着国产游戏出海成为行业发展趋势，中国游戏企业出海营收屡破纪录。2024年中国自主研发游戏在海外市场的实际销售收入预计为185.57亿美元，同比增长13.39%，其规模已连续五年超过千亿元人民币。
推进游戏产业高质量发展是响应新质生产力、助力文化走出去的关键路径。新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，数字经济作为发展新质生产力的重要力量，正在重塑要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。游戏产业作为我国数字经济的重要组成部分，通过与文化、人才、科技等元素融合创新不断创造价值，为相关行业带来了前所未有的变革和机遇，日益成为新质生产力培育和发展的重要推动力。同时，游戏也是跨越文化边界、讲述中国故事的有效载体，游戏行业在全球范围内拥有大量用户和影响力，通过全球文化传播和电子竞技，能有效打破海外用户对中国文化的刻板认知，向世界展示更为多元和现代的中国形象。
游戏产业的高质量发展不仅关乎我国新质生产力的发展与培育，也关乎国家促发展稳就业战略布局，更关乎提升“中国话语”的国际传播效能，推进游戏产业的高质量发展势在必行。
游戏行业合规治理面临一系列新问题新挑战。游戏行业的合规治理对于进一步规范网络游戏行业秩序，保护消费者合法权益，保障未成年人身心健康，促进游戏产业高质量发展至关重要。近年来，我国相关部门陆续发布支持、规范游戏行业的发展政策，涉及提升产业发展水平、约束未成年人的游戏时间及加强科普利用等。然而，行业合规治理仍面临一系列问题。
一是游戏行业国家标准体系、法律法规及行业内部自律机制有待******完善，现已有部分政策文件以及部分游戏企业联合推出的行业自我管理规范标准，但规范效力仍有待提升。二是我国社会对游戏的负面认知阻碍了行业形象塑造与健康发展，由于游戏沉迷等问题难以根治，对于分辨力较弱、自律性差的未成年人影响较大，我国社会长期存在对游戏“原罪论”“洪水猛兽论”的观念，限制了游戏产业多元化发展与高质量人才支撑。三是部分游戏存在安全风险，滋生了一系列灰色产业链，引发了外挂、帐号安全问题、私服、打金工作室、信息安全问题等，不仅损害了玩家合法权益，也扰乱了游戏市场健康发展秩序。四是游戏行业知识产权、著作权侵权问题屡禁不止，相应的法律保护却相对滞后，由于游戏规则被视为思想而不构成表达，不受我国著作权法保护，卡牌游戏规则侵权判定中“实质性相似”判断方法适用存在争议，给部分游戏企业带来了较大伤害，同时，诉讼时间长、处罚力度小，维权难度大、成本高等问题形成了“侵权易、维权难”的行业发展痛点。
调研过程中，有禅游科技工作人员表示：“我们旗下几款经典游戏多次遭遇友商隐蔽多样的侵权，不仅涉及原创游戏规则，甚至有的将文字图案直接照搬，而我们面临着维权取证和举证的巨大难度。由于游戏规则的法律保护框架尚不完善，加之诉讼过程往往耗时长达两三年，这使得我们投入的大量时间、人力、资金成本创造的成果被友商轻易拿去‘换皮’发行，对我们的研发和市场工作造成了极大的打击。”
游戏产业经营主体在合规管理与自主创新方面有待提升。经营主体是实现高质量发展的前提和根基，也是新质生产力不断发展的动力来源。然而，当前我国部分游戏企业在合规管理方面存在明显不足，缺乏专业合规团队与科学合规管理体系，过于追求短期利益而忽视了企业的可持续发展，导致发生违法违规运营的现象，例如泄露用户隐私、滥用用户数据等；部分企业在出海过程中不了解、不遵守他国法律法规以及文化习俗，应对文化冲突的举措有限，往往遭遇出海瓶颈。与此同时，游戏产品也存在一系列问题，许多企业技术壁垒和原创性不足，大量同质化、浅层化的产品充斥市场，缺乏差异化竞争力；一些游戏投资和开发方倾向支持短期见效快、收益相对确定的项目，资金分配失衡不利于高品质游戏开发；不少企业对文化的认知、挖掘和解读存在偏差，出海文化转译困难，也导致产品文化内涵与吸引力欠缺。此外，当前游戏产业结构呈现“头部集中、长尾分散”的特点，资金、技术、人才等持续向头部厂商集中，导致市场创造力激发不足，不利于中小企业的创新和发展。
禅游科技推进高质量发展的实践
禅游科技成立于2010年，是一家集网络游戏开发、运营和服务于一体的互联网企业，始终致力于文化+科技产业发展。禅游科技自成立以来，深耕棋牌游戏领域，多款自研产品深受玩家喜爱，近年来积极响应国家政策的号召，以自身发展为游戏产业的高质量发展贡献力量。
合规筑基，严守安全防线，守护棋牌游戏行更稳。合规管理不仅是企业管理的基础，也是企业高质量发展的有效途径。近年来，禅游科技围绕合规治理展开了积极探索。一方面，坚持用法规政策武装头脑，组织学习法律法规、政策文件以及行业标准，详细解读法规要点，开展内部培训，特别是涉及用户隐私、数据安全、内容审查等关键方面，确保开发、运营和市场等部门员工能理解遵守，避免违规风险。另一方面，不断强化内部各项安全保障，制定清晰、准确、完整的隐私政策，定期委托第三方进行隐私合规评估，确保隐私安全；实施数据分类分级管理，建立严格的数据访问控制机制，确保数据安全；制定内部安全开发规范，建立代码审查机制，确保研发安全。
与此同时，禅游科技在防沉迷和青少年保护，以及防止和打击游戏豆转移和线下交易等方面推进合规管理。目前，禅游科技旗下游戏均已接入国家新闻出版署发起的防沉迷实名认证系统，并启动自屏蔽敏感字眼及封锁不恰当文字及内容系统；优化防沉迷落地机制，推出“双减”举措，既减时长，执行为更严厉的未成年用户在线时长限制，又减充值，禁止未满12周的未成年人在游戏内消费，同时开发增加人脸识别等补充措施。另外，通过自建系统及多平台违规商户投诉等举措，打击违规虚假账号，年封号480万个。
此外，禅游科技还坚持经济效益与社会效益并重，通过多种途径积极回馈社会。在洪灾、疫情中捐款100余万元，积极开展乡村教育振兴行动，向乡村儿童音乐教育、教学环境改造等项目捐款、举办活动筹款、向贫困学子定向捐助等。
创新引领，坚持自主研发，推动原创游戏行更快。创新是发展新质生产力的核心要素。禅游科技秉持“聚焦玩家需求，持续创造快乐和惊喜”的宗旨，积极探索科技赋能企业高质量发展的路径，为用户提供一系列高品质、趣味性的原创游戏。一是积极融合前沿技术，精研原创棋牌游戏。加大对新技术、新玩法的研发力度，推出国内首款采用UE5次世代渲染技术制作游戏CG以及次世代机甲角色的棋牌游戏；结合元宇宙设想，研发AR模拟经营游戏与棋牌结合，跨界联动运营IP，不断提升产品的创新性和竞争力。二是重视知识产权保护，夯实知识产权护城河。注重自主知识产权创造与储备，及时申请注册众多专利商标，并对侵权行为予以打击。禅游科技现有版号112个，专利15个，软件著作权615个，商标325个。三是创新游戏发行模式，多元化渠道扩大品牌影响力。依托原创游戏开展新媒体传播活动，坚持实施长线化运营策略，并在游戏直播、电子竞技等核心领域进行战略布局，与知名手机品牌厂商和应用商店等100余个渠道推广合作，识别、培育和管理高质量头部主播团队，提升游戏主播的盈利转化效能。
出海扬帆，挖掘文化精髓，赋能中国游戏行更远。进入文化出海的大航海时代，游戏正日益成为承载文化价值、传递历史记忆以及激发创意与想象的关键载体。禅游科技一方面积极挖掘传统文化与历史，采用多种创新形式将文化元素与游戏剧情、动画特效巧妙结合，以富有吸引力和互动性的形式呈现，推出四季常春麻将、三国麻将、功夫麻将、《绝代双骄》联动游戏角色“小鱼儿”等，不仅激发了年轻一代玩家的文化共鸣与兴趣，增强了游戏的市场竞争力，也为中国文化的国际传播提供了澎湃的游戏动力。
另一方面，积极把握出海发展机遇，推动中国特色麻将玩法“走出去”。通过直播、短视频以及麻将电竞赛事等形式，降低跨文化理解的门槛，将海外流行玩法融入麻将游戏并推广，同时以直播和短视频的形式吸引大量人群观看和众多报名参赛玩家，并获第31届中国国际广告节数字营销实战大赛年度营销案例。
调研总结座谈会上，禅游科技研发总裁李成伟向调研组介绍到：“禅游一直致力于以游戏为载体，创新产品，传承发扬中国传统文化，希望通过游戏赛事、游戏直播、联合共创等多元形态，可以探索出一条实现更多社会价值以及商业价值的道路，为行业的健康发展以及整个产业链各环节注入动力，开创多方协作、互利共赢的广阔前景。”
未来禅游科技加快高质量发展的对策建议
当前，游戏行业正面临用户增长放缓的困境，市场竞争也愈发白热化，行业面临深刻转型。习近平总书记指出：“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’。”游戏产业作为网络空间的重要部分，也需要从创新、安全、普惠方面做好高质量发展工作。调研组在听取采纳了权威专家学者的意见建议后，针对当前及未来一段时间内加速禅游科技高质量发展，提出了以下对策建议。
坚守安全底线，加强合规管理，提升企业治理水平。游戏行业涉及知识产权创新、文化内容创造与分发等众多经济问题，将合规治理融入高质量发展全过程，需要游戏企业深化治理，在保障运营行为及产品合法合规的同时，制定更为严格科学的企业规范标准，并加强监管落实。
为此，游戏企业一是要加强制度建设，坚持企业标准先行。围绕现有法律法规制定配套落地操作细则，对法律法规未能覆盖的领域和企业发展实际需求，制定更为严格科学的企业合规标准制度，不断完善法律风险防控制度，借鉴国内外先进头部企业合规建设的经验做法，织密安全网。二是要开展动态化、持续化自审自查，不断完善企业自我审查的流程和自建系统。及时准确理解评估行业法律法规，定期开展自我评估监督工作，将行业应用需求、企业新技术和新服务引入自身标准规范体系，确保游戏内容符合法律法规政策。
此外，企业还需重视知识产权安全。游戏产业发展涉及著作权保护、商标权保护、商业秘密保护、反不正当竞争等多方面知识产权保护问题，为此，游戏企业作为自身知识产权保护的第一责任人，要高度重视知识产权管理工作，强化内部自律机制，提前规划部署知识产权，通过“法律+技术”固化侵权证据，必要时寻求反不正当竞争法的补充保护，同时在拓展海外市场前深入了解目标国家知识产权法律，提前布局，避免违规索赔，并善用当地法律维权。
调研组指出：“企业标准领先且高于行业和国家标准，游戏行业及国家标准体系尚不完善，这既是企业发展的困境，也是企业提升自身标准体系的契机。禅游科技要坚持企业标准先行，不断提升自身标准体系水平，在内容和玩法、专利和版权以及流程和规范等方面大量积累，抢占技术、市场的前沿。”
创新引领发展，做强做精产品，加快形成新质生产力。国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，“提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量”。全球正经历新的科技变革浪潮，玩家对游戏质量也提出了更高的期望，同时伴随着中国游戏市场收入增速放缓，市场竞争加剧，研发获客成本持续攀升，精品化日益成为游戏公司生存的核心要素。
为此，企业要树立精品意识，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加大对精品游戏的技术、人才、资本的投入，打造一批高品质拳头产品，着力提升市场竞争力和品牌影响力；要加强复合型人才的培养和引入，高质量抓好员工教育培训，确保团队始终保持前沿视角和竞争力，做好人才激励保障，充分释放人才创造活力；要完善技术保护手段，保障数据安全，提高反抄袭技术壁垒，加大对盗版行为的打击力度，同时加强与行业内外各方的合作交流，共同构建版权保护生态，切实保护创新成果和用户合法权益。
践行普惠理念，扩大传播效应，搭好“跨文化的桥梁”。游戏不仅是满足民众精神文化需求的重要途径，也是中华优秀传统文化“走出去”最具活力的创新载体之一。党的二十届三中全会强调，“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势”。让信息技术发展成果惠及更多国家和人民，共享文明交流互鉴成果，需要企业提升游戏的文化厚度，搭好“跨文化的桥梁”。
调研组认为，游戏产业也要坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，坚持经济效益和社会效益相统一，且始终把社会效益放在首位，引领正确的价值取向。要提升将中华优秀传统文化融入游戏中的品质，坚持内容为王，这必将推动产业健康发展，也将赢得更广泛的国内国际两个大市场。
为此，一方面，在内容创作上，企业要不断提高游戏的思想能量、文化内涵与审美价值。坚持正确导向，以社会主义核心价值观为引领，赋予游戏正向的文化精神与文化价值；坚守中华文化立场，加强对中华优秀传统文化与当代中国的深入理解与表达，传承弘扬中华优秀传统文化和中华美学精神，谨慎运用中国文化元素，严格遵守基本常识。另一方面，要拓宽全球视野，进一步拓展海外市场。面对中国游戏出海中普遍存在的本地化与传播困境，游戏不仅要符合我国有关政策和别国法律法规，也要重视游戏本地化质量并尊重国际市场习惯、文化背景、玩家需求，探索创作能够传播中华文化的跨媒介IP，同时通过技术交流、市场共享、联合开发等方式，争取在激烈的国际竞争中取得更大的优势和成果。
（调研组成员：人民日报社人民论坛首席研究员、调研组组长陶建群，国务院侨务办公室原副主任、第十三届全国政协提案委员会委员、中国华文教育基金会理事长任启亮，国家体育总局原群体司司长，原体育基金管理中心主任、党委书记郎维，中国行业报协会副会长、人民公安报社原社长、总编辑孙福会，中国传媒大学媒体融合与传播国家重点实验室教授、中国音像与数字出版协会游戏产业研究专家委员会委员熊皇，中国网络空间研究院网络传播研究所干部武丹；执笔：邓楚韵，张凡）